No Image

Справка о лицах зарегистрированных в жилом помещении

СОДЕРЖАНИЕ
0 просмотров
10 марта 2020

Нередко граждане и, более того, органы государственной власти, обращаются в ТСЖ, ЖСК и управляющие организации за справками и выписками из домовых книг о проживающих в определенной квартире членах семьи либо о зарегистрированных в помещении по определенному адресу. Чаще всего речь идет о так называемых информационных справках «О регистрации», «О составе семьи» (форма № 9), «Характеристика жилого помещения» (форма № 7), а также о поквартирных карточках (форма № 10) и выписок из домовых (поквартирных) книг (форма № 11). Разберемся, законны ли требования о предоставлении таких справок.

НПА, обязывающие выдавать справки

Основными актами, регламентирующими процедуру выдачи соответствующих справок, являются:

1) Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (далее — Правила № 713).

2) Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 (Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. № 50635) (далее — Административный регламент).

Обращаем внимание, что Приказ ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» с 16 апреля 2018 г. утратил силу и с 17 апреля 2018 г. применяется Административный регламент, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984.

Справки о зарегистрированных гражданах

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В соответствии с п. 2 Правил № 713 органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным Правилами № 713 (п. 4 указанных Правил № 713). Согласно перечню, к таким ответственным относятся:

1. Должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда.

2. Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

3. Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами.

4. Уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2014 г. № 809 изменено наименование перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. До внесения изменений он именовался — перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. С 2014 г. указанные в перечне организации самостоятельно регистрацию не осуществляют, осталась только обязанность передавать имеющиеся у них сведения в установленный законом срок.

Таким образом, собственники, самостоятельно управляющие своими домами, ТСЖ, ЖСК, УО (далее — управляющие организации) являются ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации. Управляющие организации не осуществляют регистрационный учет, а выполняют своеобразную роль посредников между гражданами и органом регистрационного учета. Управляющие организации не обладают информацией обо всех зарегистрированных гражданах и снятых с регистрации, поскольку регистрация возможна и через иные организации (непосредственно через регистрирующий орган, МФЦ, отделы вселения и регистрационного учета, жилищные агентства и др.). Предоставление справок в таком случае будет носить явно недостоверный характер.

Данный вывод подтверждает и анализ норм Административного регламента.

Так, п. 23 Административного регламента установлено, что государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета.

В соответствии с п. 24 Административного регламента в предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии, и организации федеральной почтовой связи.

Основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом на бумажном носителе ответственному лицу с представлением документов, предусмотренных пунктами 40, 41, 44-50 Административного регламента (п. 90 Административного регламента).

Читайте также:  Кадастровый паспорт и выписка из егрн разница

Заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета представляются ответственному лицу либо в орган регистрационного учета по месту нахождения жилого помещения за исключением случая, предусмотренного подпунктом 54.1 пункта 54 Административного регламента (п. 92 Административного регламента).

Отметим, что после приема у гражданина подготовленного комплекта документов ответственные лица обязаны в течение трех календарных дней передать их в орган регистрационного учета (пп. 93.4 п. 93 Административного регламента). Управляющая организация не подготавливает документы на регистрацию (снятие с учета), она их только принимает и передает.

Особое внимание обратим на то, что в соответствии с Административным регламентом с 17 апреля 2018 г. отменены домовые (поквартирные) книги (форма 11), поквартирные карточки (форма 10), а также карточка регистрации (форма 9). Следовательно, к компетенции управляющих организаций не относится ведение книг регистрационного учета, домовых книг (которые отменены), выдача справок и иных документов, касающихся регистрации граждан Российской Федерации.

Вместо форм 9,10,11 должны выдаваться свидетельства о регистрации по месту жительства или пребывания (формы 8 и 3).

Соответственно, нотариусы, банки и иные органы не могут больше требовать подобные справки, поскольку выдать их по сути некому.

Что делать с имеющимися домовыми (поквартирными книгами), карточками законодатель прямо не указывает. В связи с отсутствием возможности вести учет и выдавать справки, логичным предполагается передача домовых (поквартирных) книг в органы регистрационного учета или архивы.

Справки о характеристике жилого помещения

Пункт 47 Распоряжения Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. № 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме» предусмотрено, что выдача копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства относится к полномочиям соответствующего государственного учреждения субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 50 Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. 1993-р, выдачу документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов) осуществляют государственные и муниципальные учреждения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Орган, к полномочиям которого относится выдача справок о характеристике жилого помещения и иных подобных справок определяется субъектом Российской Федерации. В г. Санкт-Петербург, например, таким органом является ГКУ ЖА (Жилищные агентства районов г. Санкт-Петербурга).

Что сказал суд?

Необходимо обратить внимание, что вопрос регистрационного учета граждан был предметом рассмотрения, в том числе, Верховного суда РФ, который в Решении от 9 февраля 2018 г. № АКПИ17-1007 указал:

«ФМС России (в настоящее время — МВД России) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий предоставление государственных услуг в сфере миграции и регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, полномочиями по установлению порядка деятельности лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не наделен».

Верховный Суд РФ признал недействующим положение пункта 84 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. № 288, устанавливающий, что «карточки регистрации по форме № 9 и поквартирные карточки по форме № 10 оформляются при регистрации граждан и хранятся у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов».

Основанием явилось то, что оспариваемым положением фактически установлен порядок работы лиц, ответственных за прием и передачу сведений в органы регистрационного учета, деятельность которых Административным регламентом регулироваться не может. Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 10 мая 2018 г. № АПЛ18-144 вышеуказанное решение Верховного Суда РФ оставлено без изменений.

Таким образом, управляющие организации не могут хранить у себя поквартирные карточки и обязаны передать их в соответствующее подразделение МВД России.

Вывод

Есть управляющие организации и сотрудники государственных органов, которые работают «по старинке», не следя за изменениями в законодательстве, не повышая компетенцию сотрудников. Справки, выданные неуполномоченной организацией, информацию достоверно подтвердить не могут, а в случае их выдачи являются недействительными.

Управляющие организации принимают участие в процедуре регистрации, фактически осуществляя взаимодействие с гражданином путем приема необходимого комплекта документов и с органом регистрационного учета по передаче ему этих документов. Также субъектом Российской Федерации определяются органы, которые осуществляют выдачу справок о характеристике жилого помещения и иных подобных справок. Управляющая организация не может быть наделена субъектом РФ подобными полномочиями (не является учреждением), законодательством выдача справок управляющими организациями вовсе не предусмотрена, следовательно, и выдавать справки она не может.

Соответственно, справки о характеристике жилых помещений, о регистрации по месту жительства (пребывания), о составе семьи (ранее — справки по форме № 9, 10) и иные подобные справки управляющие организации не могут выдавать в соответствии с законом, а требования граждан, организаций и государственных органов об их предоставлении незаконны, равно как и требования о предоставлении выписок из документов, которые управляющими организациями не ведутся.

Дополнительно отметим, что до сих пор во многих управляющих организациях сохранены должности паспортистов. В связи с отсутствием права осуществления постановки и снятия с регистрационного учета по месту проживания (пребывания) граждан Российской Федерации, отсутствием доступа к единой информационной базе зарегистрированных граждан, должности паспортистов управляющих организаций номинальны, сфера деятельности паспортистов ограничена одной функцией – прием и передача документов в орган регистрационного учета. Справок по требуемым формам паспортисты также выдавать не имеют права, соответственно управляющей организации необходимо решить насколько необходима в штате подобная должность и возможно ли осуществление приема и передачи заявлений о регистрации (снятии с регистрационного учета) иными работниками организации.

Читайте также:  Пошлина на договор дарения недвижимости

Справка о зарегистрированных в квартире лицах – документ, которые многие россияне, заставшие советские времена, продолжают называть справкой о составе семьи. Несмотря на ряд серьезных реформ в сфере ЖКХ, ее продолжают требовать некоторые государственные органы. Справка носит информационный характер и позволяет получить данные о том, кто проживает в квартире. Существует несколько форм документа и способов его получения, поэтому стоит разобраться в этих вопросах детальнее.

Для чего может понадобиться документ о регистрации

Законопослушные граждане Российской Федерации должны знать, в каких случаях им понадобится справка о регистрации, кто может получить и куда следует обращаться.

Документ потребуется тем, кто планирует приватизировать жилье. Без него невозможно оформить наследство, продать недвижимость или провести с ней другие операции.

Бумага нужна тем, кто принял решение встать на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий и в ряде других случаев.

Документ формы №8 может понадобиться:

  • при поступлении в детский сад или школу;
  • для оформления пособия на ребенка;
  • при получении сертификата на материнский капитал;
  • в случае развода, если в семье есть дети до 14 лет.

Более детальная информация представлена в статье «Справка о прописке».

Виды справки о регистрации

Справка о количестве зарегистрированных в квартире выдается только тем, кто постоянно или временно прописан в жилище. Она бывает двух разновидностей: обычная и архивная.

Первая содержит информацию о лицах, зарегистрированных в доме в момент ее получения. Во второй указываются данные обо всех теперешних и бывших обитателях квартиры, даже о тех, кто давно снят с регистрации.

Существует еще одна форма, которая может понадобиться родителям несовершеннолетних. Это справка №8, подтверждающая наличие постоянной регистрации детей до 14 лет.

Документ формы №8, подтверждающий регистрацию ребенка

В некоторых случаях у родителей несовершеннолетних детей могут потребовать справку о месте регистрации ребенка. Следует обратить внимание: документ формы №8 не является справкой в буквальном понимании этого слова. Это свидетельство о регистрации несовершеннолетнего по месту проживания. Оно является подтверждением прописки ребенка с наступления 14-летнего возраста и получения паспорта гражданина РФ.

Документ выдается после рождения малыша, в случае приобретения родителями нового жилья или при переезде на другое место жительства.

Следует помнить, что форма №8 действительна только при наличии свидетельства о рождении.

Справка о зарегистрированных в квартире лицах по форме №9

Справка о зарегистрированных в квартире – документ, выдача которого регламентируется Постановлением правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 .

Обычная форма содержит информацию о проживающих на конкретной жилплощади и некоторые данные о самой недвижимости, а именно:

  • тип недвижимости, общая и жилая площадь, количество комнат;
  • ФИО получателя справки;
  • вид и дата регистрации объекта;
  • список лиц, зарегистрированных в доме или квартире;
  • степень родства проживающих на конкретной жилплощади;
  • даты их рождения;
  • дата и вид регистрации каждого прописанного в жилище гражданина;
  • дата выдачи бумаги;
  • информация о лице, оформившем документ: ФИО, должность, контактный телефон.

В специально отведенном месте должна стоять печать организации, выдавшей справку.

Документ может понадобиться при:

  • получении кредита;
  • расселении жильцов коммуналки;
  • поступлении на работу;
  • оформлении различных льгот.

Посмотрите, как выглядит образец справки о прописанных в квартире.

Существует и архивная форма документа. Потребность в получении этой бумаги возникает при:

  • оформлении наследства;
  • наследственных спорах;
  • приватизации жилья.

Главное отличие документа от обычной справки заключается в том, что он содержит информацию обо всех лицах, которые были зарегистрированы на конкретной жилплощади с момента сдачи дома в эксплуатацию.

По законодательству РФ не обязательно предоставлять документ для оформления сделки купли-продажи недвижимости, но иногда покупатели просят его предъявить. Так они могут убедиться в отсутствии временно выписанных из квартиры жильцов, отбывающих наказание в местах лишения свободы или находящихся на учебе в другом городе.

Справка по форме № 12

Справка о снятии с регистрации некоторых категорий граждан (форма№12) содержит перечень жильцов, которые ранее были прописаны в доме или квартире, но по определенным причинам сняты с регистрации. Как правило, это те, кто:

  • проходит службу в вооруженных силах РФ;
  • отбывает наказание;
  • находится в пенитенциарном заведении;
  • признан судом пропавшими без вести;
  • проходит лечение в другом регионе;
  • направлен в детские дома, интернаты, другие специальные учреждения (несовершеннолетние).

Эти граждане, а также лица, выписанные с жилплощади по доверенности, имеют право претендовать на восстановление регистрации.

Выглядит документ так.

Не стоит путать эту бумагу со справкой формы 9. Их главное отличие заключается в том, что первая предоставляет информацию обо всех лицах, выписанных с жилплощади, а последняя предоставляет данные только о зарегистрированных в доме или квартире за время проживания в них действующего собственника.

Справка о зарегистрированных в доме лицах – это официальный документ, называющийся форма №9 и имеющий две разновидности в зависимости от полноты предоставляемой информации:

  • Простая справка – предоставляет сведения о прописанных гражданах на дату выдачи документа;
  • Архивная справка – содержит данные обо всех прописанных лицах, которые когда-либо были зарегистрированы по интересующему адресу, даже если они давно там не проживают и с регистрации были сняты.
Читайте также:  Как возобновить деятельность ип

Получить такой документ можно несколькими способами в зависимости от того, кто и для чего делает запрос. Например, собственник жилья может обратиться в территориальное отделение Федеральной миграционной службы и получить выписку из домовой книги. Если же сведения нужны постороннему человеку, можно обратиться в учреждение Росреестра или посмотреть информацию на его официальном сайте, зная точный адрес жилплощади.

Для чего необходима справка о зарегистрированных жильцах:

  • Для оформления материнского капитала;
  • Чтобы получить медицинский страховой полис;
  • Для оформления детских пособий и прочих социальных льгот;
  • Чтобы оформить сделку относительно отчуждения жилой площади.

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

Содержание и получение

Независимо от того, для чего необходимо получить справку о прописанных гражданах, в данном документе отображается следующая информация:

  • Фамилия, имя и отчество гражданина, который является её получателем;
  • Перечень зарегистрированных граждан с датой рождения каждого и степенью родства с владельцем жилого помещения;
  • Сведения о жилье (общая площадь, количество комнат, реквизиты правоустанавливающих документов).

Каждая справка имеет свой личный порядковый номер, в соответствии с регистрационной книгой выдачи исходящих документов, дату выдачи, подпись ответственного должностного лица и печать учреждения, выдавшего выписку.

Стоит заметить, что информация в справке может несколько отличаться в зависимости от характера запроса. Например, если получить документ необходимо на несовершеннолетнего ребенка, в выписке могут содержаться только те сведения, которые перечисляют прописанных в квартире граждан, без характеристик самого жилья и прочих сопровождающих сведений.

Получить выписку можно обратившись в Федеральную миграционную службу по месту расположения жилья, управляющую компанию или ЖКХ, Многофункциональный центр, Главное управление по миграционным вопросам при МВД Российской Федерации, а также подав запрос почтовым отправлением или через официальный сайт государственных услуг.

Время действия и вопрос стоимости

Форма №9, она же справка о жильцах, которые зарегистрированы в квартире, имеет ограниченный срок действия. Это обусловлено тем, что информация, отображаемая ней, не является постоянной, а документ зачастую необходим для заключения сделок по продаже или обмену недвижимости, которые не защищены от мошенничества. Справка остаётся актуальной тридцать дней от указанной на документе даты выдачи. После этого, если бумага всё ещё остаётся необходимой, нужно будет заново подать запрос и получить новый документ.

Важно заметить, что при предоставлении такой справки в государственные инстанции, этот документ будет считаться бессрочным, поскольку обновлять информацию требуется лишь при внесении изменений, которые произошли в составе зарегистрированных жильцов.

Получить форму №9 можно сразу же в день подачи запроса или на следующий день. Для собственников жилья это бесплатная процедура. Государственную пошлину платить не нужно. Однако стоит иметь в виду, что встречаются ситуации, когда взять справку не получается из-за задолженности по оплате коммунальных услуг. Вот здесь стоит быть предельно внимательным, поскольку по закону ни одна структура не имеет права отказать в выдаче данного документа, мотивируя свой отказ имеющейся задолженностью.

Что потребуется

Независимо от обстоятельств и места, где владельцу необходимо взять справку о зарегистрированных в доме жильцах, ему понадобиться при подаче запроса:

  • Личный паспорт;
  • Свидетельство о рождении несовершеннолетнего, в случае, когда справка нужна для него;
  • Заполненное заявление с прошением о выдаче документа (обязательно указать простого или архивного).

Получить форму №9 может только собственник жилья или прописанный по этому адресу гражданин. Если ни один из этих лиц не имеет возможности лично заниматься данным вопросом, можно в нотариальной конторе оформить доверенность на своего представителя, который получит право получить требуемую выписку. Стоит отметить, что получить справку не получится, если у заявителя будет просроченный или повреждённый паспорт, а также, если самостоятельно обратиться несовершеннолетний.

Благодаря упрощённой системе, получение справки является едва ли самой простой процедурой, поскольку она требует лишь личной явки, подачи заявления, предоставления паспорта для сверки информации и оформления нужной унифицированной формы, без дополнительных визитов в другие инстанции и уплаты государственной пошлины.

Расширенный документ

Стоит отдельно выделить расширенную справку, чтобы чётко определить, какая именно необходима заявителю. Как уже выше упоминалось, в таком документе содержится информация не только о нынешних жильцах, но и обо всех, которые когда-либо были прописаны в квартире от момента введения объекта в эксплуатацию. Это не только фамилии, имена и отчества данных жильцов, но и даты их регистрации и выписки, а также сведения из документов предыдущих проживающих лиц.

Как и простая форма №9, расширенная имеет индивидуальный регистрационный номер, дату, подпись должностного лица, его расшифровку и печать выдавшего бумагу учреждения. Без этих реквизитов справка будет считаться недействительной, поэтому прежде чем взять и уйти, ее необходимо тщательно проверить. Человеческий фактор сказывается везде. Ответственный сотрудник может даже не нарочно что-либо пропустить или допустить ошибку, опечатку в тексте.

Получить расширенную справку о прописанных гражданах может только владелец жилья или его представитель по нотариально оформленной доверенности. Даже если такой документ потребуется прописанному в этом же доме человеку, получить документ без собственника он не сможет.

Наши» статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта.

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

>

Комментировать
0 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
Adblock detector