No Image

Финансовая дисциплина в организации

СОДЕРЖАНИЕ
0 просмотров
10 марта 2020

Деньги, банки, страхование, экономика и бизнес

Финансовая дисциплина (fiscal discipline) — обязательный для юридических лиц и должностных субъектов управления порядок осуществления финансовой деятельности, основанный на соблюдении уставной деятельности, трудовой, договорной, расчетной и платежной дисциплины.

Финансовая дисциплина — это четкое соблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения и использования денежных фондов государства, субъектов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений. Требования финансовой дисциплины распространяются не только на предприятия, организации, учреждения, граждан, но и на органы государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц. Тем самым финансовый контроль обеспечивает интересы государства, муниципальных образований, а также способствует соблюдению прав и интересов конкретных граждан, предприятий, учреждений (например, контроль за соблюдением законодательства о предоставлении льгот по платежам в бюджет, за правильностью взимания налогов, за своевременностью выделения бюджетных ассигнований и т.д.).

Финансовая дисциплина — необходимое условие финансовой стабильности государства и предприятий. Финансовая дисциплина предполагает не только финансовую ответственность за полное и своевременное выполнение финансовых обязательств перед государством (бюджетом), банками, вышестоящими уровнями управления и контрагентами (поставщиками, подрядчиками, биржами, фондами, прочими держателями акций и других ценных бумаг), а также перед занятым в данной структуре персоналом, но и обеспечение эффективной работы данной структуры.

К нарушителям финансовой дисциплины применяются различные санкции: бесспорное взыскание платежей в бюджет, не внесенных в установленный срок; взимание с предприятий-должников пеней и штрафов в установленных размерах, признание должника банкротом.

Ответственность за нарушение финансовой дисциплины несут руководители объединений, предприятий, организаций, учреждений, государственных органов. Действующим законодательством предусматривается материальная, а в некоторых случаях — уголовная ответственность за нарушение финансовой дисциплины. В широком смысле финансовая дисциплина включает бюджетную, платежную и расчетную дисциплины.

Статьи по теме

  • Что такое финансовая дисциплина.
  • Как контролировать соблюдение финансовой дисциплины.
  • Как контролировать платежи и закупки в компании.

Разбираемся в понятии финансовой дисциплины и рассказываем, как выстроить систему контроля финансов в вашей компании.

Что такое государственная финансовая дисциплина

Финансовая дисциплина – это особый порядок проведения финансовых операций, основанный на тщательном соблюдении указаний государства по созданию, распределению и применению финансовых средств. В основе лежит детальное соблюдение уставной деятельности, трудовой, расчетной, договорной и платежной дисциплины.

Требования государственной финансовой дисциплины – это набор правил, обязательных к исполнению для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и т.д. Эти требования направлены на соблюдение интересов государства, регионов и отдельных граждан.

Главное требование финансовой дисциплины – своевременное и точное выполнение компанией взятых на себя обязательств перед государством и другими компаниями, своевременное погашение всех платежей, соблюдение сроков поставок и т.д.

Нарушение финансовой дисциплины влечет за собой различные санкции – пени, штрафы, взимание недоимок. Это может привести к признанию субъекта банкротом, прекращению его деятельности и частичному или полному взиманию принадлежащего ему имущества.

Нажмите на изображение для увеличения

Ответственными за соблюдение государственной финансовой дисциплины считаются руководители компаний или структур власти. Действующее законодательство предусматривает различные виды ответственности, чаще всего материальную, в редких случаях – уголовную.

В числе прочего к нарушителям финансовой дисциплины могут быть применены следующие санкции:

  • Бесспорное взыскание всех платежей, которые не были внесены в оговоренный срок.
  • Взимание с должников назначенных штрафов и пеней.
  • При невозможности погасить платежи, признание компании-должника банкротом .

Контроль за соблюдением финансовой дисциплины

Контроль за соблюдением финансовой дисциплины осуществляется уполномоченными органами, в частности Федеральной налоговой службой (ФНС).

Объектами контроля могут быть:

  • Государственные и муниципальные структуры.
  • Компании любой формы собственности, в финансировании которых принимает участие государство (путем дотирования, субвенций, субсидирования ).
  • Акционерные общества и иные фирмы с государственным участием.
  • Государственные фонды, финансируемые из внебюджетных источников.

Виды контроля за соблюдением финансовой дисциплины

Существует несколько видов контроля. Основное деление зависит от того, кто именно осуществляет этот контроль.

  • Государственный. Объект надзора – деятельность определенных структур, компаний, учреждений. Осуществляется контрольно-ревизионными отделами органов власти, министерств.
  • Внутрихозяйственный. Этот контроль инициируется и проводится самим предприятием. В зависимости от размеров компании, проводить контроль соблюдения финансовой дисциплины могут как директор или главный бухгалтер, так и специализированная финансовая служба.
  • Общественный контроль. Простейший пример – когда банковские структуры проверяют финансовое состояние клиентов.
  • Независимый контроль. Проводится специализированными аудиторскими конторами либо службами. Благодаря этому можно удостовериться в правильности и полноте сведений, отражаемых в документации.
Читайте также:  Подъезд к земельному участку законы

Методы контроля за соблюдением финансовой дисциплины

Проверка того, соблюдается ли на предприятии финансовая дисциплина, может осуществляться с помощью следующих методов:

  • Проверки. Они производятся на основе отчетной, балансовой и иной документации. В ходе проверки исследуется ряд вопросов, связанных с финансовой деятельностью компании. При обнаружении нарушений, разрабатывается комплекс мер по их устранению.
  • Анализ. Более тщательное изучение отчетности. Отчетность может быть годовой, квартальной, ежемесячной или предоставляться проверяющим с любой другой периодичностью.
  • Ревизия. Этот вид контроля проводится по окончании отчетного периода. Проверяющие имеют перед глазами всю отчетную документацию и оценивают ее достоверность и полноту.
  • Обследование. Проверяется обширный список показателей финансово-хозяйственной деятельности компании. В результате обследования делается вывод о платежеспособности предприятия и возможных перспективах его развития.

Как улучшить финансовые показатели вашей компании

Электронный журнал «Генеральный Директор» рассказывает, как ускорить получение дебиторской задолженности и пресечь попытки должников избежать выплаты для поддержания финансовой дисциплины вашей фирмы. Подробную инструкцию вы найдете в статье по ссылке.

Поддержание финансовой дисциплины на предприятии

Существует множество мер, с помощью которых можно контролировать поддержание финансовой дисциплины на предприятии. Мы предлагаем ознакомиться с несколькими наиболее распространенными, которые можно использовать в большинстве фирм.

Контроль товарно-материальных ценностей и запасов

Именно в учете товарно-материальных ценностей происходит наибольшее число нарушений. Чтобы избежать возможных неприятностей, следует заранее проконтролировать правильность учета. Для этого требуется:

  • Тщательное и своевременное проведение инвентаризации . Если этого не делать, постепенно действительное количество ценностей отклонится от данных учета. Со временем такие разночтения лишь возрастут.
  • Доступ к данным о состоянии товарных запасов должен быть ограничен. Информация предоставляется лишь людям, которым она необходима по работе.
  • Доступ на склад должен быть ограничен. Получить доступ к складским запасам могут лишь материально ответственные лица, которые непосредственно работают с товаром.
  • Все операции с товарами, включая возврат поставщику и списание в отходы, должны быть отображены в учете.

Инвестиции

Если компания активно инвестирует денежные средства в различные проекты, она должна контролировать все финансовые потоки. В противном случае есть риск поместить деньги в рисковые инвестиции и потерять их. Или потерять даже без инвестиций. Для ограничения подобных рисков есть несколько мер контроля над финансовой дисциплиной:

  • Тщательно проверять объекты инвестирования.
  • Устанавливать лимиты на переводы средств.
  • Переводом средств со счета на счет должны заниматься специально уполномоченные сотрудники.

Контроль платежей компании

Слабый контроль управления финансовыми потоками может привести к тому, что в какой-то момент компания не сможет оплатить срочный платеж из-за кассового разрыва. Также стоит помнить и о рисках некорректных перечислений или хищений денежных средств непосредственно с расчетных счетов фирмы.

Избежать несанкционированных платежей поможет порядок согласования. В документе предусматриваются роли каждого участника процесса, их обязанности, полномочия, временной интервал каждого этапа.

Стандартный порядок действий при согласовании платежей выглядит следующим образом:

  • Оформляется заявка на платеж. Инициатор составляет заявку, включающую полную информацию о платеже. Заявка должна содержать данные об инициаторе, назначение платежа, срок, документы, которые могут послужить основанием для проведения платежа, код платежа согласно внутрифирменному классификатору бюджетных статей.
  • Проверка суммы. Уполномоченное лицо проверяет заявку – есть ли информация об этом платеже, нет ли превышения лимита по статье. В случае превышения лимита по соответствующей статье расходов платеж должен приостанавливаться – оплату следует делать только после письменного согласия финансового директора.
  • Контроль первичных документов. Необходимо проверять, правильно ли составлены первичные документы, которые прилагаются к заявке: договор, акт, счет-фактура и т.д. В частности, проверяется корректность цены за единицу продукции, количество товара и общая стоимость. Если вопросов нет, платеж передается на оплату.
  • Контроль очередности. Во избежание превышения заявок над денежными средствами для каждого платежа назначается свой приоритет. К примеру, первоочередные платежи – это налоги, сборы, штрафы. Вторая очередь – платежи поставщикам, задержка которых может повлечь неприятные последствия для компании, вплоть до репутационных потерь и приостановки производственного процесса. Третья очередь – несрочные платежи, которые можно на пару дней задержать.

Контроль закупок в компании

Для улучшения финансовой дисциплины в компании необходимо тщательно контролировать закупки . Если контроль отсутствует, возможны откаты и появление недобросовестных поставщиков.

Читайте также:  Как продать криптовалюту на бирже

Чтобы уменьшить возможные риски, необходимо создать специальный регламент, в котором формализуются все этапы:

  • Планирование снабжения. Составляется долгосрочный план закупок. Если предприятие имеет структурные подразделения, каждое из них высылает заявку. Если предприятие небольшое, заказчик смотрит, что конкретно ему может понадобиться в средней перспективе. Крупные компании составляют план снабжения на календарный год.
  • Выбор поставщиков и заключение договоров поставок . Формируется список поставщиков, которые удовлетворяют основным требованиям фирмы. Из них выбираются отдельные контрагенты, отвечающие уточненным критериям, например, предлагающие скидки крупным клиентам или делающие поставки в определенный срок.
  • Исполнение договоров и приемка продукции. Компания смотрит, исполняется ли договор, выявляет факты нарушения и разрабатывает меры по реагированию. Например, за неоднократное нарушение договора возможно внесение поставщика в черный список. На самом предприятии организуется контроль приемки товаров. В процессе проверяется количество, качество, комплектация, цена и другие факторы, согласно заключенному договору.

Финансовая дисциплина — понятие сложное, тесно взаимосвязанное с трудовой и служебной (государственной) дисциплиной. Сложный характер финансовой дисциплины обусловлен множественностью субъектов финансовых отношений, разноплановостью функций, которые они выполняют, и косвенным воздействием на финансовые отношения различных отраслей права.

Так, обязанность бухгалтера предприятия своевременно и по установленной форме предоставить отчетные документы в налоговую инспекцию регламентируется не только нормами финансового права, но и входит в круг его непосредственных трудовых обязанностей, соответственно, непредставление документов в срок бухгалтером будет не только нарушением финансовой дисциплины, но и нарушением дисциплины труда.

Дисциплина служащих финансовых органов государства складывается не только под воздействием норм финансового права, но и предписаний, содержащихся в дисциплинарном законодательстве. Например, требование качественно провести налоговую проверку на предприятии включает выполнение не только финансовых, но и служебных обязанностей.

Вместе с тем финансовая дисциплина не тождественна трудовой и служебной (государственной) дисциплине, а только пересекается с ними в части выполнения определенных обязанностей.

Одновременно основой финансовой дисциплины выступает конституционная дисциплина, предписывающая Правительству РФ разрабатывать и представлять ГД федеральный бюджет и обеспечивать его исполнение (ст. 114 Конституции РФ) и обязывающая каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Вместе с тем конституционная дисциплина закладывает только основные требования, предъявляемые к участникам финансовых отношений, которые конкретизируются в финансовом законодательстве.

Финансовой дисциплине свойственны признаки, характеризующие дисциплину в целом, однако с учетом финансово-правовой специфики они дополняются характерными только для нее особенностями. Специфика финансовой дисциплины обусловлена предметом и методом финансового права, нормативной базой, субъектным составом, а также целями финансового права.

Финансовая дисциплина есть форма социальной связи субъектов финансовых отношений, реализуемая в процессе финансовой деятельности субъектов, которая приводит к упорядочиванию и организованности образования, распределения и планомерного использования централизованных и децентрализованных денежных фондов государственных и муниципальных образований. Данный признак финансовой дисциплины отражает особенности предмета финансового права и предмета самой финансовой дисциплины.

Финансовая дисциплина основывается на методе властных предписаний и выражается через отношения подчинения одного субъекту другому. В отношениях финансовой дисциплины субъекты неравны, когда один участник финансового отношения обязан подчиниться требованиям, исходящим от другого участника финансового отношения.

Другой признак отражает суть (ядро) финансовой дисциплины и ее нормативную и базирующуюся на ней ненормативную основу. Сущность финансовой дисциплины заключается не в требованиях, а в выполнении требований, содержащихся в финансовом и ином законодательстве, и принятых в соответствии с ним ненормативных актах, что выражается в финансово-правомерном поведении участников финансовых отношений. Требования, выполнение которых можно охарактеризовать как финансовую дисциплину, в действительности могут содержаться не только в финансовом законодательстве, но и в актах индивидуального регулирования (приказах, распоряжениях, указаниях как письменных, так и устных). Причем все акты ненормативного характера должны быть основаны на законе (или ином акте нормативного характера), а исполнение незаконного приказа, распоряжения нельзя признать финансовой дисциплиной. Это важная черта финансовой дисциплины, да и дисциплины в целом. Поэтому финансовая дисциплина означает реализацию только законных приказов, распоряжений, указаний, инструкций, положений и т.п.

В ст. 15 ФЗ № 79 специально указано, что гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение, а при получении письменного подтверждения поручения, гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

Читайте также:  Развод через загс с детьми

Другой признак финансовой дисциплины отражает ее субъектный состав и характер взаимосвязей между субъектами. К субъектам финансовой дисциплины, которые наделены властными полномочиями по отношению к другим субъектам, относятся: финансовые органы; налоговые органы; органы государственных внебюджетных фондов; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; Федеральное казначейство; Банк России. К субъектам, которые находятся в состоянии подчинения, относятся индивидуальные и коллективные налогоплательщики, кредитные организации. Взаимосвязь подчинения нельзя понимать упрощенно. Так, сами субъекты, наделенные властными полномочиями, находятся друг с другом в состоянии подчинения.

Например, федеральные финансовые органы вступают во взаимоотношения с региональными и местными представительными органами, а местные финансовые органы находятся в состоянии подчинения с региональными и т.п.

Во внутренней структуре каждого из финансовых органов существуют взаимосвязи подчинения одного структурного подразделения другому, а также нижестоящего должностного лица вышестоящему. Однако в любом случае индивидуальные и коллективные налогоплательщики находятся в состоянии подчинения тем требованиям, которые исходят от государственных органов. А в структуре коллективных налогоплательщиков может наблюдаться характер подчинения одних субъектов другим, так как финансовая дисциплина существует и внутри отдельного предприятия.

Следующий признак финансовой дисциплины основан на ее целевом предназначении. Основной целью финансовой дисциплины является упорядочивание и совершенствование финансовых отношений. Это конкретизируется в ряде промежуточных целей: формирование и стимулирование правомерного поведения (деятельности) субъектов финансовых отношений; вытеснение из финансовых отношений действительного или предполагаемого финансово противоправного поведения. Финансовая дисциплина принимает участие и в достижении более глобальных целей: обеспечение экономической стабильности государства; финансовое обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина, законов, подзаконных актов и социальных программ.

Итак, финансовая дисциплина — это выполнение субъектами финансовых отношений обязанностей, содержащихся в финансовом законодательстве, а также в соответствующих законодательству актах ненормативного характера в целях упорядочивания и совершенствования процессов образования, распределения и использования денежных фондов государства, муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций и физических лиц.

Финансовую дисциплину можно классифицировать на налоговую, бюджетную и банковскую.

Налоговая дисциплина — это выполнение налогоплательщиками, налоговыми агентами, налоговыми органами и иными лицами требований, содержащихся в законодательстве о налогах и сборах, а также в соответствующих ему актах ненормативного характера, направленных на своевременную уплату налогов и сборов.

Банковская дисциплина — это выполнение кредитными организациями требований банковского законодательства и предписаний, исходящих от Банка России, направленных на поддержание стабильности банковской, денежной, кредитной систем РФ и обеспечение интересов вкладчиков.

Бюджетная дисциплина — это выполнение всеми субъектами требований, содержащихся в бюджетном законодательстве и индивидуальных предписаний, направленных на обоснованное и целевое планирование и расходование бюджетных средств всех уровней.

В современных условиях бюджетная дисциплина принимает особое значение. Она призвана упорядочить планирование и формирование бюджета, обеспечить выполнение социальных программ и бюджетное финансирование реализации различных законов. Без бюджетной дисциплины невозможна своевременная выплата пенсий, пособий, заработной платы работникам бюджетной сферы, экономическое развитие и стабильность как целых регионов, так и отдельных предприятий. Причем соблюдение бюджетной дисциплины должно исключить принятие различного рода популистских решений, законов, необоснованных льгот и увеличение расходов, которые ранее не были специально предусмотрены в бюджете.

На особую целевую направленность бюджетной дисциплины указывается во многих нормативных актах, принятых Правительством РФ. Так, в постановлении Правительства РФ от 12 мая 1998 г. № 438 «О мерах по укреплению финансовой дисциплины» указывается: проекты нормативных правовых актов, не обеспеченных финансовыми ресурсами, не принимаются к рассмотрению без указания источников дополнительных поступлений и (или) предложений по сокращению конкретных статей расходов федерального бюджета; увеличение дефицита федерального бюджета исключается; ведомственные нормативные акты, не обеспеченные источниками финансирования, приостанавливают свое действие до санкционирования соответствующих выплат законом о федеральном бюджете и т.д.

На первый взгляд указанные меры ведут к сужению различных видов правотворчества, сдерживают инициативу. Однако зачем нужны законы или иные нормативные акты, если они не обеспечены финансовыми поступлениями, а соответственно, и не будут реализованы, а если и будут реализованы, то уже за счет других статей бюджета. Но это уже не бюджетная дисциплина, а хаос в финансовой сфере, ведущий к росту инфляции, эмиссии и другим негативным экономическим явлениям. Вот почему бюджетной дисциплине в современный период отводится особая роль и предназначение.

Комментировать
0 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
Adblock detector