No Image

Федеральная информация адресной системы

СОДЕРЖАНИЕ
0 просмотров
10 марта 2020

Быстрый и удобный поиск адресов по ФИАС.

Федеральная информационная адресная система (ФИАС) содержит достоверную единообразную и структурированную адресную информацию по территории Российской Федерации, доступную для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Система разработана в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р. Сведения из ФИАС представляются на основе административно-территориального деления субъектов Российской Федерации и на основе муниципального деления.

Адресная информация, содержащаяся в ФИАС, является открытой и предоставляется на бесплатной основе.

ФИАС (Федеральная информационная адресная система) — единый российский государственный адресный реестр. Создан в 2011 году по распоряжению Правительства РФ. В ФИАС хранятся данные об адресных объектах, расположенных на территории России: субъектах федерации, районах, населенных пунктах, улицах, домах и др. База данных общедоступна для скачивания на сайте http://fias.nalog.ru/ в формате DBF и XML.

Российские органы государственной власти обязаны использовать адреса из ФИАС при оказании государственных и муниципальных услуг [1] [2] .

Содержание

Назначение [ править | править код ]

Цель создания ФИАС — «обеспечение в Российской Федерации унификации структуры адресной информации и единообразного наименования входящих в неё элементов, а также обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг [3] ».

Органы государственной власти России обязаны пользоваться ФИАС при оказании услуг и формировании юридически значимых документов [4] [5] .

В ФИАС содержатся официальные наименования элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети [6] .

В реестре также хранится дополнительная информация об адресных объектах [7] :

История [ править | править код ]

До ФИАС в России использовали КЛАДР — классификатор адресов Российской Федерации, совместную разработку ФНС и Почты России, появившуюся в 1998 году [6] .

Находясь в сфере ответственности сразу двух учреждений, КЛАДР обладал целым рядом недостатков и не являлся обязательным для использования другими государственными структурами, которые были вынуждены вести собственные версии адресных справочников. Постепенное развитие государственных и частных информационных систем, использовавшихся в России, привело к тому, что КЛАДР постепенно занял среди них доминирующее положение. Однако, этот продукт обладал целым рядом технических недостатков, а организационные проблемы общего ведения ФНС и Почты России не позволили им дальнейшее совместное развитие проекта.

Читайте также:  Подать жалобу в отдел образования

ФИАС стал попыткой государства создать более совершенный адресный справочник [8] , осуществлённый силами ФНС.

10 июня 2011 года Правительство РФ издало распоряжение № 1011-р о создании ФИАС. Оператором ФИАС стала ФНС России [3] . [9]

1 ноября 2011 года ФИАС начал функционировать на территории России [10] . С этого дня реестр доступен всем органам госвласти, муниципалитетам, юридическим и физическим лицам. При этом КЛАДР по-прежнему регулярно обновляется и оба реестра существуют параллельно.

1 июля 2014 года начал действовать Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ. Он обязал государственные и муниципальные организации, а также Почту России использовать ФИАС как единую базу адресов [1] [11] ; негосударственные организации могли продолжать использование КЛАДР. С этого же дня вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.04.2014 № 384 определившее Минфин РФ — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией ФИАС, а также с использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а ФНС — оператором федеральной информационной адресной системы [12] .

Практическое внедрение системы сопровождается по всей стране постепенным внесением местных адресов, не представленных в ФИАС, в эту базу данных. Обеспечение этой работы относится к сфере ответственности муниципалитетов [13] [14] , а мониторинг за соответствием употребления названий адресных объектов в нормативных актах базе ФИАС заняты территориальные подразделения Росреестра [15] . Практическое внедрение, так же, активно идёт в сфере предоставления коммунальных услуг — приведение адресов абонентов к стандарту ФИАС в процессе интеграции с ГИС ЖКХ стало одним из существенных направлений работы МРСК Северного Кавказа по повышению собираемости оплаты за электроэнергию [16] .

Летом 2017 года в ФНС объявили о решении прекратить поддержку КЛАДР с 31 декабря 2017 года [17] [5] .

Читайте также:  Код подразделения 500 156

С 2018 года по плану ФНС в употреблении госорганов должен был остаться только один актуальный государственный реестр адресных объектов — ФИАС. Однако, этого не произошло даже в практике самой налоговой службы [18] . Процесс всеобщего внедрения ФИАС растянулся и не закончен до сих пор [19] .

Сравнение с КЛАДР [ править | править код ]

В профессиональной среде отмечают следующие преимущества ФИАС перед КЛАДР [20] :

  • постоянные идентификаторы адресных объектов. В КЛАДР коды адресных объектов могут меняться от версии к версии. Из-за этого нельзя использовать код КЛАДР как ключ и создать постоянную ссылку на адресный объект. В случае же с ФИАС это возможно, так как код адресного объекта постоянный;
  • четкая структура для записи номера дома. В КЛАДР номер дома с расширением (корпусом, строением или литерой) хранится одной строкой. Из-за этого встречаются номера домов вида «4влд2» или «2/7влд1в», в которых сложно выделить составляющие. В ФИАС номер дома и расширение хранятся в разных полях;
  • период действия записи. В ФИАС явно указано, какие записи актуальны, а какие устарели.
  • в отличие от КЛАДР в ФИАС входят расширенные данные из 12 пунктов. В предшественнике этой информации было гораздо меньше.

В то же время, по сравнению с КЛАДР, ФИАС обладает таким существенным недостатком, как повышенный объём, занимаемый на диске. По сравнению с полным [21] вариантом КЛАДР, занимающим на диске около 50МБ, полный вариант ФИАС занимает несколько Гб [18] . Это затрудняет внедрение нового стандарта.

Такая разница связана с тем, что если для КЛАДР в качестве базового формата был принят dbf, то ФИАС использует как dbf, так и существенно менее компактный xml, а также с большим объёмом информации, представленной в ФИАС.

Структура адреса по ФИАС [ править | править код ]

Правилами установлена единая структура адреса на основе территориальных принципов организации местного самоуправления, которая включает в себя следующую иерархическую последовательность адресообразующих элементов [5] :

  1. Наименование страны (Российская Федерация).
  2. Наименование субъекта Российской Федерации.
  3. Наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации.
  4. Наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа.
  5. Наименование населенного пункта.
  6. Наименование элемента планировочной структуры.
  7. Наименование элемента улично-дорожной сети.
  8. Номер земельного участка.
  9. Тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства.
  10. Тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.
Читайте также:  Отношение к работе анкета

Согласно ФИАС, классификационный код любого адреса в России можно разложить по следующим уровням [8] .

Уровень Описание
1 Регион
2 Автономный округ
3 Район
4 Город
5 Внутригородская территория
6 Населенный пункт
7 Улица
8 Здание, сооружение, объект незавершенного строительства
9 Помещение в пределах здания, сооружения
65 Планировочная структура
75 Земельный участок
90 Дополнительная территория
91 Объект, подчиненный дополнительной территории

Проблемы [ править | править код ]

Поскольку ФИАС наполняли данными из КЛАДР, проблемы старого реестра перекочевали в новый [20] :

  • неправильные или отсутствующие индексы;
  • некоторых домов не хватает, зато есть несуществующие дома;
  • встречаются дома, у которых литера является частью номера, хотя для литер в таблице есть отдельное поле;
  • некоторые номера домов заведомо недопустимы, как «0п»;
  • домам с двойной нумерацией соответствует несколько записей. Например, для адреса Казань, Кремлёвская 23/17 есть записи «Кремлёвская 23», «Кремлёвская 23/17» и «Кремлёвская 17/23»;
  • нелепые ошибки: согласно ФИАС, наименование Чувашии — «Чувашская Республика -», а тип региона — «Чувашия».

Федеральная информационная адресная система (ФИАС) — обеспечивает формирование, ведение и использование государственного адресного реестра. Целью создания ФИАС является формирование единого федерального ресурса, содержащего достоверную, единообразную, общедоступную, структурированную адресную информацию. Ведением ФИАС занимается Федедеральная Налоговая Служба Российской Федерации.

Проект ФИАС онлайн создан для бесплатного представления общедоступных данных из базы ФИАС в наглядной удобной форме.

Комментировать
0 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
Adblock detector